2007 rok

Kwartalnik Policja 1/2007

Z roku na rok powiększa się zakres działania polskiej policji. Związane jest to najczęściej z pojawianiem się coraz to nowych kategorii przestępstw, olbrzymią mobilnością sprawców oraz wykorzystywaniem przez nich najnowszych osiągnięć nauki i techniki. To, co jeszcze kilka lat temu było dostępne jedynie wąskiej części specjalistów, dzisiaj stało się chlebem powszednim przeciętnego Polaka. Przykładem tego typu zmian jest Internet: olbrzymi bank wiedzy z różnych dziedzin życia i najświeższych informacji, urządzenie umożliwiające szybki kontakt osobom oddalonym od siebie nawet o tysiące kilometrów, „miejsce” dyskusji, wymiany poglądów, zakupu i sprzedaży różnego rodzaju towarów i usług.
Oprócz pełnienia funkcji typowo użytecznych Internet daje możliwość zabawy i relaksu. Coraz częściej staje się jednak także narzędziem popełniania przestępstw, nawiązywania przestępczych kontaktów oraz miejscem poszukiwań potencjalnych ofiar.
Przeglądając strony internetowe mamy także możliwość śledzić na bieżąco sukcesy i porażki policjantów z całego kraju. Strony poświęcone Policji[1] — systematycznie uzupełniane — w pełni obrazują działania funkcjonariuszy, ale są również czułym barometrem opinii społecznej w aspekcie prowadzonych działań policyjnych.

Z roku na rok powiększa się zakres działania polskiej policji. Związane jest to najczęściej z pojawianiem się coraz to nowych kategorii przestępstw, olbrzymią mobilnością sprawców oraz wykorzystywaniem przez nich najnowszych osiągnięć nauki i techniki. To, co jeszcze kilka lat temu było dostępne jedynie wąskiej części specjalistów, dzisiaj stało się chlebem powszednim przeciętnego Polaka. Przykładem tego typu zmian jest Internet: olbrzymi bank wiedzy z różnych dziedzin życia i najświeższych informacji, urządzenie umożliwiające szybki kontakt osobom oddalonym od siebie nawet o tysiące kilometrów, „miejsce” dyskusji, wymiany poglądów, zakupu i sprzedaży różnego rodzaju towarów i usług.
Oprócz pełnienia funkcji typowo użytecznych Internet daje możliwość zabawy i relaksu. Coraz częściej staje się jednak także narzędziem popełniania przestępstw, nawiązywania przestępczych kontaktów oraz miejscem poszukiwań potencjalnych ofiar.
Przeglądając strony internetowe mamy także możliwość śledzić na bieżąco sukcesy i porażki policjantów z całego kraju. Strony poświęcone Policji[1] — systematycznie uzupełniane — w pełni obrazują działania funkcjonariuszy, ale są również czułym barometrem opinii społecznej w aspekcie prowadzonych działań policyjnych.
Ostatnie wyniki badań — przeprowadzonych w dniach 14–19 marca 2007 r. na grupie 1131 respondentów przez Centrum Badania Opinii Społecznej na zlecenie Biura Komunikacji Społecznej KGP — mówią o najnowszych opiniach Polaków o pracy funkcjonariuszy Policji[2] . Analiza przygotowanego opracowania[3] wskazuje na stosunkowo wysoki procent głosów pozytywnych. Pytania ankieterów dotyczyły m.in. fachowości i kompetencji, sprawności i szybkości działania, kultury osobistej policjantów jako grupy zawodowej, jak również konkretnych funkcjonariuszy — tych, których respondenci spotykają
bezpośrednio w miejscu zamieszkania.
Zaprezentowane wyniki badań wskazują na coraz lepszy odbiór policjantów przez lokalną społeczność. Fachowość i kompetencję pozytywnie oceniło 78% badanych, sprawność i szybkość działania — 60%, zaś kulturę osobistą — 82% respondentów. Na podkreślenie zasługuje również fakt, iż ponad połowa społeczeństwa (66%) dostrzega obecność patroli na ulicach oraz zaangażowanie policjantów w działania na rzecz bezpieczeństwa dzieci i młodzieży (52%). Wyniki badań wskazują również na docenienie przez społeczeństwo — prowadzonej przez policjantów prewencji kryminalnej — kampanii w zakresie propagowania bezpiecznych zachowań oraz możliwości skutecznego zapobiegania przestępczości (49% wskazań)[4] .
Autorzy opracowania wskazują jednocześnie obszary, które warto jeszcze doskonalić. Należą do nich: nieprzekupność i uczciwość policjantów, troska o poszkodowanych oraz aktywność społeczna na rzecz miast i gmin[5] .
Na konieczność analizowania opinii społecznej na temat pracy policji zwracał również uwagę pierwszy zastępca komendanta głównego Policji insp. Stanisław Gutowski podczas odprawy służbowej zastępców komendantów wojewódzkich Policji ds. prewencji, która miała miejsce w dniach 28–30 marca 2007 r. w CSP w Legionowie. Omawiając przyjęte na ten rok mierniki efektywności służb prewencyjnych insp. Stanisław Gutowski podkreślił, że jest to najbardziej obiektywna ocena pracy policji, bowiem to właśnie mieszkańcy miast i miasteczek, osiedli i wsi są bezpośrednimi odbiorcami „usług” Policji określanych mianem „bezpieczeństwo”.
Prowadzącymi odprawę, oprócz pierwszego zastępcy komendanta głównego Policji insp. Stanisława Gutowskiego, byli: dyrektor Biura Prewencji i Ruchu Drogowego KGP insp. Michał Czeszejko-Sochacki oraz dyrektor Głównego Sztabu Policji KGP mł. insp. Andrzej Ostas.
Przeprowadzona narada miała charakter twórczej wymiany poglądów na temat funkcjonowania wszystkich ogniw służby prewencyjnej, nurtujących ten pion problemów materiałowo-kadrowych oraz przygotowywanej sprawozdawczości. W ramach żywej dyskusji, która przez cały czas towarzyszyła prowadzonej odprawie, nie zabrakło tematów związanych ze służbą patrolową, w tym z jej zadaniami wynikającymi z funkcjonowania sądów 24-godzinnych. Mówiono też o narastającym problemie wakatów i zwiększającej się z roku na rok liczbie zadań obciążających coraz mniej liczny stan funkcjonariuszy Policji.
Dużo uwagi poświęcono elementom dotyczącym wprowadzania drugiego etapu zmian w zakresie służby konwojowej. Mimo podzielonych opinii, większość zastępców komendantów wojewódzkich Policji poparła projekt — sygnalizując konieczność doposażenia jednostek w specjalistyczne pojazdy do konwojowania osób oraz wprowadzenia elektronicznej książki służby konwojowej będącej bazą danych odnośnie zlecanych (realizowanych) konwojów. Miałoby to zlikwidować tzw. puste przejazdy i w ten sposób umożliwić pozyskanie oszczędności na przykład na doposażenie służb konwojowych.
Jak bumerang wracała również problematyka pracy dzielnicowego w kontekście proponowanej zmiany zarządzenia dotyczącego tej kategorii policjantów. Zauważono, że problematyka zadań, funkcjonowania i oceny pracy dzielnicowych (m.in. kwestia prowadzenia przez nich prowadzeń postępowań sprawdzających) jest od wielu lat tak dyskusyjna, że konia z rzędem temu, kto znajdzie rozwiązanie akceptowane przez całe środowisko policyjne. Na razie trwają kolejne prace projektowe, poprzedzone konsultacjami w jednostkach terenowych Policji.
Ważnym tematem odprawy było również bezpieczeństwo ruchu drogowego w kontekście zadań realizowanych przez Policję w ramach rządowego programu „Gambit”. Omawiając konieczność ograniczenia liczby zabitych i rannych w wypadkach drogowych, zwracano uwagę nie tylko na aspekt ochrony życia i zdrowia ludzi, lecz także wywiązywania się z zobowiązań nałożonych Polsce przez pozostałe kraje Unii Europejskiej.
W dyskusji wskazano na wysoki poziom efektywności urządzeń kontrolno-pomiarowych wykorzystywanych na drogach. W miejscach, gdzie zostały zamontowane, nastąpił spadek liczby ofiar (związany z ograniczeniem prędkości poruszających się pojazdów). Dysputa dotyczyła również wyłonienia podmiotu finansującego zakup oraz instalowanie specjalnych słupów, na których montowane są urządzenia kontrolno-pomiarowe. Obowiązek instalacji masztów przyjęła na siebie Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych i Autostrad, a za jej pośrednictwem — regionalne dyrekcje dróg publicznych i autostrad. Zorganizowana narada pozwoliła również na zaprezentowanie rozpatrywanych zmian organizacyjnych w służbach AT i Oddziałach Prewencji, wskazując na złożony charakter zadań wykonywanych przez policjantów pełniących służbę w tych komórkach organizacyjnych Policji.
Wymieniono też informacje o przygotowaniach obronnych, służbie dyżurnej i zabezpieczeniach imprez masowych, szczególnie tych o podwyższonym ryzyku. Wskazano na konieczność stałego podnoszenia kwalifikacji zawodowych przez policjantów. Mają temu służyć m.in. organizowane w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie kursy doskonalenia zawodowego dla dyżurnych komend wojewódzkich Policji, policjantów ogniw sztabowych oraz opracowywany projekt szkolenia dla dowódców operacji policyjnych.
Uczestnicy narady mogli również zapoznać się i wymienić najnowsze doświadczenia funkcjonujące już w ramach rządowego programu „Razem bezpieczniej”. Dwie edycje szkolenia dla starostów, burmistrzów i prezydentów miast oraz komendantów powiatowych Policji województwa warmińsko-mazurskiego odbyły się w marcu w WSPol. Przeprowadzona wśród uczestników ewaluacja dowiodła konieczności przeprowadzania szkoleń w tym zakresie dla przedstawicieli samorządów lokalnych i policjantów. Przygotowany autorski program szkolenia, w którym partycypowały trzy podmioty: Zakład Służby Prewencyjnej WSPol., Komenda Wojewódzka Policji w Olsztynie oraz Urząd Wojewódzki w Olsztynie, uzyskał bardzo wysokie oceny zarówno w kwestii doboru tematyki do poszczególnych bloków szkoleniowych, jak i realizacji zajęć przez przedstawicieli wszystkich trzech podmiotów uczestniczących w opracowaniu programu.
Pierwszy zastępca komendanta głównego Policji insp. S. Gutowski zwrócił uwagę na konieczność przygotowania planów i strategii jednostek na podstawie założeń programu „Razem bezpieczniej”, który zawiera katalog obszarów wyznaczonych do „zagospodarowania” nie tylko przez Policję, lecz także przez inne podmioty zajmujące się bezpieczeństwem obywateli.
Uczestnikom narady zostały przedstawione także założenia policyjnego programu „Bezpieczne miasta”, który jest bezpośrednio związany z rządowym programem „Razem bezpieczniej” i ukierowany na zwiększenie bezpieczeństwa mieszkańców małych i średnich miast.
Na zakończenie narady wszyscy uczestnicy podziękowali pierwszemu zastępcy komendanta głównego Policji insp. S. Gutowskiemu oraz organizatorom: dyrektorowi Biura Prewencji i Ruchu Drogowego insp. M. Czeszejce- Sochackiemu oraz dyrektorowi Głównego Sztabu Policji mł. insp. A. Ostasowi za perfekcyjne przygotowanie narady, która pozwoliła uczestnikom na twórczą wymianę poglądów. Nie bez znaczenia była również troska o docenienie podstawowej służby Policji, jaką jest właśnie służba prewencyjna: tak mało medialna a tak istotna dla bezpieczeństwa społeczności lokalnej.
Uwzględniając problematykę zorganizowanej narady, przygotowaliśmy dla naszych Czytelników artykuły dotyczące służby dzielnicowego („Dzielnicowy wobec przemocy w rodzinie”), bezpieczeństwa w miejscach publicznych („Próba rozwiązania problemów bezpieczeństwa w lokalach gastronomiczno-rozrywkowych.. ”) czy też bezpieczeństwa ruchu drogowego („Prędkość w ruchu drogowym”). Zachęcamy również do prześledzenia tekstu związanego z zarządzaniem jednostką Policji, przygotowanego przez prorektora WSPol. podinsp. dr. Arkadiusza Letkiewicza.
Interesujące są również artykuły dotyczące terroryzmu oraz kontrowersji związanych z pobieraniem odcisków linii papilarnych.
Wszystkich zainteresowanych problematyką szkolenia i doskonalenia zawodowego w Policji odsyłam do zamieszczonego w dziale: Wkładka metodyczna materiału podinsp. Ewy Krzyżak-Szymańskiej i Andrzeja Szymańskiego.
Wszystkich odbiorców „Policji” zachęcam nie tylko do lektury kwartalnika, lecz także do dzielenia się wiedzą i doświadczeniem, tak aby piękna sentencja: „Nie wystarczy zdobywać mądrość, trzeba jeszcze umieć z niej korzystać” (Cicero Marcus Tullius, 106–43 p.n.e.), stała się faktem w realiach Policji.

podinsp. dr Agata Tyburska

--------------------------------------------