2006 rok

Kwartalnik Policja 3/2006

 Czas przygotowywania trzeciego numeru kwartalnika „Policja” obfitował w spotkania, imprezy i uroczystości bezpośrednio związane z funkcjonowaniem Policji. W lipcu obchodziliśmy święto wszystkich policjantów, którego centralne uroczystości zorganizowano w tym roku w Krakowie. W sierpniu Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie stała się miejscem odprawy służbowej naczelników sztabów komend wojewódzkich i stołecznej Policji oraz dowódców oddziałów i pododdziałów prewencji Policji, zaś we wrześniu w Centrum Szkolenia Policji oraz Szkole Policji w Słupsku rozegrano coroczne finały: Ogólnopolskiego Konkursu „Policjant Ruchu Drogowego Roku” (edycja 2006) i XIII Ogólnopolskich Zawodów Policjantów Prewencji Turniej Par Patrolowych „Patrol Roku”. Laureatom konkursów redakcja „Policji” składa gorące gratulacje, życząc jednocześnie, aby osiągnięte zwycięstwa przyczyniły się do szybkich awansów i oczywiście satysfakcji z codziennej służby.

Od redaktora naczelnego

 Czas przygotowywania trzeciego numeru kwartalnika „Policja” obfitował w spotkania, imprezy i uroczystości bezpośrednio związane z funkcjonowaniem Policji. W lipcu obchodziliśmy święto wszystkich policjantów, którego centralne uroczystości zorganizowano w tym roku w Krakowie. W sierpniu Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie stała się miejscem odprawy służbowej naczelników sztabów komend wojewódzkich i stołecznej Policji oraz dowódców oddziałów i pododdziałów prewencji Policji, zaś we wrześniu w Centrum Szkolenia Policji oraz Szkole Policji w Słupsku rozegrano coroczne finały: Ogólnopolskiego Konkursu „Policjant Ruchu Drogowego Roku” (edycja 2006) i XIII Ogólnopolskich Zawodów Policjantów Prewencji Turniej Par Patrolowych „Patrol Roku”. Laureatom konkursów redakcja „Policji” składa gorące gratulacje, życząc jednocześnie, aby osiągnięte zwycięstwa przyczyniły się do szybkich awansów i oczywiście satysfakcji z codziennej służby.
Sierpniową odprawę służbową naczelników sztabów komend wojewódzkich i KSP oraz dowódców oddziałów i pododdziałów prewencji zdominowała problematyka stanu przygotowań Policji do zabezpieczenia rozgrywek piłki nożnej w sezonie 2006/2007, a także kwestia uwarunkowania działań oddziałów i pododdziałów prewencji Policji w trakcie zabezpieczania imprez masowych. Żywą dyskusję wzbudziła informacja na temat perspektyw wdrożenia Policyjnego Rejestru Imprez Masowych (PRIM). Zgłoszono wiele uwag dotyczących wprowadzenia systemu, dzielono się obawami, sugerowano poprawki i zmiany. Z informacji przekazanej przez kierownictwo Głównego Sztabu Policji KGP wynika, że w pierwszym etapie wdrażania systemu PRIM będą wprowadzane informacje o meczach I i II ligi piłki nożnej oraz o meczach międzynarodowych. Następne etapy pracy nad doskonaleniem systemu będą polegały między innymi na uruchomieniu aplikacji związanej z automatycznym powiadamianiem jednostek Policji o planowanych imprezach oraz tworzeniem rejestru zapytań i udzielanych odpowiedzi. Planowane jest wówczas wprowadzanie do systemu informacji dotyczących meczów III i IV ligi piłki nożnej. Dane te będą zawierały opis przypadków naruszeń bezpieczeństwa i porządku publicznego, a także będą wskazywały na zaangażowane przez policję siły i środki.
Podczas odprawy zgłoszono wiele uwag co do płynności funkcjonowania systemu oraz konieczności przeszkolenia osób wprowadzających do niego dane. Zgodnie z przyjętymi rozwiązaniami informacje do systemu wprowadza jednostka Policji, na terenie działania której organizowana jest dana impreza. Pozostałe jednostki powinny ten zapis uzupełniać o własne dane.
Uczestnicy odprawy mieli również możliwość zapoznania się z bogatymi doświadczeniami naczelnika Wydziału Imprez Masowych i Zgromadzeń Publicznych Biura Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy — Tadeusza Grzybowskiego.
Problematyka poruszana w ramach odprawy służbowej była związana z koniecznością wypracowania efektywnych rozwiązań służących podniesieniu bezpieczeństwa imprez masowych, co znajduje odzwierciedlenie w zadaniach zawartych w projekcie rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań „Razem bezpieczniej”. Inne wyrażone w nim powinności policji to np.:
— analiza zagrożeń bezpieczeństwa w kontekście oczekiwań lokalnych społeczności,
— zintegrowany system organizacji i dyslokacji służb zewnętrznych,
— zwiększenie liczby i efektywności służb patrolowych w miejscach zagrożonych — dzięki współpracy z innymi
podmiotami,
— wykorzystanie technicznych środków monitoringu wizyjnego miejsc publicznych,
— profesjonalne funkcjonowanie służb dyżurnych i dzielnicowych jako inicjatorów lokalnych przedsięwzięć służących poprawie bezpieczeństwa,
— współpraca z innymi podmiotami współodpowiedzialnymi za bezpieczeństwo na danym terenie,
— promowanie rozwiązań w dziedzinie projektowania bezpiecznych przestrzeni,
— utworzenie Banku Dobrych Praktyk,
— edukacja na rzecz bezpieczeństwa.
W projekcie tego programu dużo uwagi poświęca się również problematyce: ograniczania przemocy domowej, bezpieczeństwa w szkołach, środkach komunikacji publicznej i ruchu drogowym. Zawiera on także zadania związane z bezpieczeństwem w działalności gospodarczej oraz ochroną dziedzictwa narodowego.
Niezwykle ważnym elementem projektu, przewidzianym do realizacji na najbliższe 9 lat, jest zaplanowanie w budżecie MSWiA środków finansowych przeznaczonych na funkcjonowanie programu na szczeblu centralnym oraz utworzenie w budżecie państwa rezerwy celowej na dofinansowanie programów na poziomie lokalnym. Środki te, przekazywane do budżetów wojewodów, mają być wsparciem dla lokalnych projektów profilaktycznych, które swoją tematyką i zakresem wypełniają założenia projektu programu „Razem bezpieczniej” .
W ramach wskazanego projektu komendant główny Policji odpowiada między innymi za analizę i ocenę funkcjonowania służb prewencyjnych Policji w kontekście organizacji służb zewnętrznych, co było przewodnim tematem odprawy naczelników prewencji komend wojewódzkich Policji z pierwszym zastępcą komendanta głównego Policji nadinsp. Ryszardem Siewierskim oraz kierownictwem Biura Prewencji i Ruchu Drogowego KGP zorganizowanej podczas turnieju „Patrol Roku” w Szkole Policji w Słupsku.
W trakcie odprawy wszyscy naczelnicy wydziałów prewencji charakteryzowali funkcjonowanie zintegrowanego systemu organizacji i dyslokacji służby prewencyjnej, wskazując korzyści, ale i trudności wynikające z jego stosowania. Wagę poruszanych problemów potwierdził podsumowujący odprawę dyrektor Biura Prewencji i Ruchu Drogowego podinsp. dr Mirosław Bryła, który zapowiedział rozpoczęcie prac nad doskonaleniem zintegrowanego systemu organizacji i dyslokacji służby.
Tematyką tekstów składających się na trzeci numer „Policji” staraliśmy się zwrócić Państwa uwagę na najistotniejsze problemy codziennej policyjnej służby — bezpośrednio lub pośrednio związane z zadaniami wynikającymi z projektu programu „Razem bezpieczniej”.
Stąd problematyka imprez masowych zaprezentowana w rozmowie przeprowadzonej z dyrektorem Głównego Sztabu Policji podinsp. Andrzejem Ostasem. W wywiadzie dzieli się on doświadczeniami z jego dotychczasowej praktyki oraz ostatnio organizowanych zabezpieczeń. Udzielejący wywiadu wypowiada się również na temat zmian w funkcjonowaniu pionów sztabowych w jednostkach Policji.
W numerze trzecim zamieszczamy też materiały dotyczące bezpieczeństwa obywateli w aspekcie środków walki z działalnością terrorystyczną oraz przestępczością zorganizowaną.
Zainteresowanych współpracą Policji z innymi podmiotami zachęcam do lektury artykułu dr A. Skrabacz z Akademii Obrony Narodowej dotyczącego działalności organizacji pozarządowych funkcjonujących w obszarach bezpieczeństwa.
Ciekawe spostrzeżenia odnajdziecie Państwo w stałej rubryce „Komunikat z badań”, w której autorka prezentuje społeczny odbiór programów profilaktycznych realizowanych w dużych miastach.
Pasjonatów historii odsyłam zaś do artykułu J. Gierszewskiego, który w interesujący sposób opisuje zadania i funkcjonowanie dzielnicowych w II RP. Wydaje się, że ich rola była nie mniej ważna niż obecnie, czego dowodziły chociażby ówczesne społeczne oczekiwania wobec tego rodzaju służby.

podinsp. dr Agata Tyburska